寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)文件

寧人常[1995]5號(hào)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

    《寧夏回族自治區(qū)戶外廣告管理?xiàng)l例》已由寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于1995年3月31日通過，現(xiàn)予公布，自1995年5月1日起施行。

1995年3月31日

寧夏回族自治區(qū)戶外廣告管理?xiàng)l例

(1995年3月31日寧夏回族自治區(qū)

第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過)

第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告管理，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)利用路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、實(shí)物模型、條幅、氣球、印刷品等形式設(shè)置、繪制、懸掛、張貼、散發(fā)（以下統(tǒng)稱設(shè)置）戶外廣告，從事戶外廣告宣傳和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條 本條例所稱戶外廣告包括：
(一)利用街道、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等建筑物或者空間設(shè)置的廣告；
(二)利用車、船、飛機(jī)等交通工具設(shè)置的廣告；
(三)利用影劇院、體育場(chǎng)(館)、文化館、賓館、飯店等公共場(chǎng)所設(shè)置的廣告；
(四)利用其他場(chǎng)所、載體在戶外設(shè)置的廣告。

第四條 各級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的監(jiān)督管理工作。

第五條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，由工商行政管理部門會(huì)同公安、城建、環(huán)保、交通等有關(guān)部門統(tǒng)一制訂，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，由工商行政管理部門監(jiān)督實(shí)施。

第六條 戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、清晰、明白、美觀、不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)公眾。
在戶外廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第七條 戶外廣告，不得有下列情形：
(一)損害國(guó)家、民族利益和尊嚴(yán)；
(二)使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌標(biāo)志和國(guó)歌音響；
(三)使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義；
(四)含有淫穢、迷信、暴力、荒誕、丑惡的內(nèi)容；
(五)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；
(六)妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全,損害社會(huì)公共利益；
(七)妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚；
(八)含有貶低他人或者同類產(chǎn)品的內(nèi)容；
(九)妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他情形。

第八條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，不得設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布戶外廣告。

第九條 戶外廣告中使用的語(yǔ)言、文字、計(jì)量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十條 設(shè)置安裝戶外廣告應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并定期維修、翻新或者拆除。

第十一條 在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域設(shè)置戶外廣告，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門審批；在未統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域設(shè)置戶外廣告，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門會(huì)同公安、城建、環(huán)保、交通等有關(guān)部門審批。

第十二條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門提交廣告設(shè)計(jì)圖、廣告合同、場(chǎng)地使用協(xié)議，填寫《戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表》申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)格、地點(diǎn)、時(shí)間設(shè)置廣告。
在自有場(chǎng)地設(shè)置自我宣傳的戶外廣告，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門批準(zhǔn)。

第十三條 經(jīng)營(yíng)戶外廣告和臨時(shí)性戶外廣告業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》或者《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。
自治區(qū)以外單位或者個(gè)人在自治區(qū)內(nèi)從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)或者核準(zhǔn)手續(xù)。

第十四條 舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)及各類展覽會(huì)、訂貨會(huì)等，舉辦單位或者參加者需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)以書面形式委托有戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者承辦或者代理；自行發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門辦理核準(zhǔn)登記。

第十五條 發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的戶外廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)，由有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第十六條 廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者承辦或者代理戶外廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)廣告客戶的有關(guān)證明，核實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的戶外廣告，不得承辦和代理。

第十七條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志和其他專用標(biāo)志的；
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志和其他專用標(biāo)志使用的；
(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
(四)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
(五)縣級(jí)以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第十八條 張貼戶外廣告，必須持有關(guān)部門或者授權(quán)單位的證明，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門批準(zhǔn)，加蓋廣告管理專用印章，在指定的位置張貼。
對(duì)張貼沒有加蓋廣告管理專用印章的戶外廣告或者在戶外設(shè)施上隨手書寫的廣告，任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止或清除，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門舉報(bào)。
公共廣告欄由市、縣工商行政管理部門統(tǒng)一設(shè)置，任何單位和個(gè)人不得占用、損壞、涂污和覆蓋。
 
第十九條 公共廣告欄使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)工商行政管理部門制訂，報(bào)自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)。
戶外廣告的場(chǎng)地、建筑物占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)工商行政管理部門會(huì)同自治區(qū)物價(jià)、城建部門制訂，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
應(yīng)用新技術(shù)設(shè)置新穎戶外廣告，其場(chǎng)地、建筑物占用費(fèi)可給予減免；對(duì)公益性的臨時(shí)戶外廣告，可免收公共廣告欄使用費(fèi)和場(chǎng)地、建筑物占用費(fèi)。
 
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自侵占統(tǒng)一規(guī)劃的戶外廣告場(chǎng)地；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，在其有效期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、遮蓋或者損壞。
因城市建設(shè)需拆遷有效期內(nèi)戶外廣告及其設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前三十日通知有關(guān)單位或者個(gè)人，并補(bǔ)償原廣告設(shè)置者一定的經(jīng)濟(jì)損失。
 
第二十一條 違反本條例第六條、第七條、第十六條規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第二十二條 有下列行為之一者，由縣級(jí)以上工商行政管理部門視其情節(jié)輕重，分別給予處罰：
(一)違反本條例第八條規(guī)定的，責(zé)令負(fù)有責(zé)任者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)；
(二)違反本條例第九條規(guī)定的，責(zé)令廣告發(fā)布者限期改正，逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。
(三)違反本條例第十條規(guī)定的，責(zé)令其限期維修、翻新或者拆除；造成他人人身傷殘或者經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
(四)違反本條例第十二條規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其限期改正，沒收廣告費(fèi)用，可并處二百元以上五千元以下罰款。
(五)違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定經(jīng)營(yíng)、發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令期限期改正，停止非法經(jīng)營(yíng)，可并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款。
(六)違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)布廣告的，責(zé)令負(fù)有責(zé)任者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款。
(七)違反本條例第十七條規(guī)定的，責(zé)令負(fù)有責(zé)任者停止設(shè)置廣告，沒收廣告費(fèi)用，限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)，可并處廣告費(fèi)一倍以上五倍以下罰款。
(八)違反本條例第十八條第一款、第三款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，可并處二百元以上二千元以下罰款；損壞公共廣告欄的，賠償損失，可并處廣告欄價(jià)值三倍以下罰款。
(九)違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀，可并處二百元以上五千元以下罰款。

第二十三條 對(duì)拒絕接受工商行政管理部門監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓、吊銷廣告經(jīng)營(yíng)許可證的處罰。

第二十四條 對(duì)五百元以下的罰款，事實(shí)清楚，情節(jié)簡(jiǎn)單的，工商行政管理部門可當(dāng)場(chǎng)作出處罰；處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，并使用由自治區(qū)工商行政管理部門統(tǒng)一制作的廣告管理當(dāng)場(chǎng)處罰決定書。
沒收非法所得和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒憑證。

第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 工商行政管理部門和廣告審查機(jī)關(guān)工作人員在戶外廣告管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本條例自1995年5月1日起施行。